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全国人大常委会法工委解读《劳动合同法》

2008年1月16日，已点击：23193次  来源：新华网   [打印本页] [收藏本页] [关闭窗口]

全国人大常委会办公厅在人民大会堂台湾厅举行劳动合同法新闻发布会，新华网进行现场直播。全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰、全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任李援就新通过的《劳动合同法》如何解决劳动行政人员渎职、劳动合同短期化严重等问题回答了记者提问。     劳动合同法高度重视劳动行政部门、人员渎职处罚     全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰回答记者提问时说，有关山西黑砖窑的案件，最近在社会上引起了强烈的反响，这个案件充分表明了人民政府的有关监管部门对一些违法用工的情况监管不到位的问题，之所以监管不到位，很大的程度都在于不作为，在于玩忽职守，在于对这种违法犯罪现象的漠视。所以在常委会审议的时候，针对这种情况，许多委员发表了自己强烈的意见，要求本法对这方面的内容加以规范。现在根据委员们的意见，在劳动合同法的第95条作了这样的规定，“劳动行政部门和其他有关主管部门及其工作人员玩忽职守、不履行法定职责，或者违法行使职权，给劳动者或者用人单位造成损害的，应当承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”实际上，有关的法律已经对这些政府机关、工作人员的不作为情况和履行职责的情况有了明确的规定，由于黑砖窑事件的暴露，劳动合同法进一步针对这个问题进行了规定。     1年后仍不订立书面劳动合同视为订无固定期限合同     全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任李援回答记者提问时说，书面劳动合同制定的必要性到底在哪里？现在看，大概有这样几个关系。我们征求意见的时候，听取了将近20万条意见中相当一部分人的意见表示，书面劳动合同不能订立，使他们的劳动权益得不到最终的保障。不订立书面劳动合同，劳动者和用人单位双方的权利义务就不清楚。只有口头的协议，双方的劳动关系的内容是不确定的，而且劳动者和用人单位发生争议的时候，由于没有书面劳动合同，劳动者往往拿不出维护自己权益的证据。在这种情况下，劳动者的合法权益就得不到保障。所以，我们这次劳动合同制度的完善中，把订立书面劳动合同作为一项重要内容，并且作为所有用人单位的一项法律义务。     劳动合同短期化问题突出 严重影响劳动者的权益     全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任李援在回答记者提问时说，无固定期限的劳动合同，是这部劳动合同法中鼓励和引导用人单位来签订的。因为在贯彻劳动法十几年的过程当中，一个非常突出的问题就是劳动合同短期化。劳动合同短期化已经严重影响了劳动者的权益，劳动合同一年一签的情况非常严重，甚至有的一年要签很多次。很多劳动者就提心吊胆，缺乏安全感和稳定感。在这样的情况下，劳动关系就很难做到和谐、稳定。我们国家和国外相比，劳动合同的短期现象是非常严重的。     信春鹰：劳动合同法不会增加合法企业用工成本     全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰回答记者提问时说，即如果你是一个守法的企业，这部法律不增加企业的劳动成本，如果这个企业是一个违法侵犯工人权利的企业，那么它的劳动成本将大大地增加。制定劳动合同法的一个很重要的背景，就是近些年来我国的劳动领域出现了很多的问题，最突出的问题之一就是劳动者的权益被侵犯，而且没有救济渠道。作为社会法，劳动合同法的一个宗旨就是要矫正这个问题。

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